Javier Milei vetó la Ley de ATN y la devolvió al Senado
El presidente de la Nación, Javier Milei, vetó en la noche de este jueves la ley de distribución automática del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) que había sido impulsada por las provincias. Es el tercer veto que firma en dos días, se suma a los de la Ley de Financiamiento Educativo y a la emergencia pediátrica.
La Casa Rosada envió este jueves por la noche la comunicación del veto al Senado, cámara de origen donde se trató el proyecto aprobado por los dos cuerpos legislativos el pasado 20 de agosto.
La decisión, plasmada en el decreto presidencial 652/2025, lleva las firmas del presidente, del ministro de Economía, Luis Caputo, y del jefe de Gabinete, Guillermo Francos.
El rechazo a los ATN se firmó este jueves por la noche, pese a la convocatoria de diálogo federal que había anunciado el Gobierno tras la derrota a nivel provincial que sufrió La Libertad Avanza (LLA) en la provincia de Buenos Aires, por una diferencia de 13 puntos frente al peronismo.
Lo que la ley proponía
El proyecto vetado propone redistribuir los recursos del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional, creado por la Ley N° 23.548, según los coeficientes de coparticipación establecidos en dicha norma, incluyendo los porcentajes reconocidos a Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Además, establecía que esta redistribución sería diaria y automática, equiparándola a los fondos coparticipables, lo que, según los gobernadores, garantizaría mayor transparencia y equidad en el reparto.
¿Qué dice el decreto del veto?
Según el decreto, los ATN son un "instrumento extraordinario" cuya asignación debe permanecer bajo la órbita del Poder Ejecutivo Nacional para garantizar flexibilidad y rapidez en la respuesta a contingencias imprevistas. Entre los fundamentos que dio el Ejecutivo remarca la necesidad de "mantener la naturaleza discrecional de estos fondos, concebidos como una herramienta excepcional para atender emergencias y desequilibrios financieros provinciales, y no como parte de la masa coparticipable de distribución automática".
El Ejecutivo argumenta que esta reforma "desvirtúa la finalidad original de los ATN, que es asistir a las provincias en situaciones de emergencia, como desastres naturales, crisis económicas o sanitarias, como ocurrió durante la pandemia de COVID-19".
El veto subraya que transformar los ATN en un mecanismo de distribución automática privaría al Estado nacional de una herramienta clave para corregir asimetrías y atender crisis focalizadas, afectando el equilibrio federal. "La privación de este instrumento para afrontar contingencias graves implica un menoscabo concreto de las facultades y recursos del Estado Nacional", señala el decreto, citando el artículo 75, inciso 2 de la Constitución Nacional, que prioriza un reparto equitativo y solidario de los recursos.
El Ejecutivo sostiene que cualquier cambio en el reparto de los ATN debe surgir de un consenso amplio entre la Nación y las provincias, en línea con el carácter de "pacto federal" que la Constitución asigna al sistema de coparticipación. "Admitir modificaciones unilaterales al régimen de coparticipación importaría desconocer el carácter de pacto federal", advierte el decreto, citando fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.